入世后我國注冊會計師行業(yè)的供求分析

    我國即將加入世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著我國改革開放將進(jìn)入一個新階段。入世必將對我國會計市場和注冊會計師行業(yè)產(chǎn)生深刻影響，對此已有許多專家學(xué)者做過論述。本文僅從供給和需求角度，對入世后我國的注冊會計師行業(yè)進(jìn)行分析，并指出我國注冊會計師行業(yè)在入世后將面臨的形勢和問題，以及應(yīng)采取的對策。

　　一、需求分析：巨大的市場需求和發(fā)展空間

　　入世后，我國注冊會計師行業(yè)面臨的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　（一）外國公司進(jìn)入中國市場對人才的需求
　　
　　外國會計公司或會計師事務(wù)所，以及外國在華的金融機構(gòu)及其他中介機構(gòu)其實早已看到了中國這一新興市場潛在的巨大需求。加入WTO后，他們會大舉進(jìn)入我國會計市場，在中國市場開展業(yè)務(wù)并展開競爭。然而，由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質(zhì)中方員工，尤其是具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國際會計準(zhǔn)則和國際國內(nèi)資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的專業(yè)人才，這從目前在我國的外資銀行和外國保險公司主要雇用中方人員便可看出。外國公司雄厚的經(jīng)濟實力和靈活的用人機制，使他們能夠在高素質(zhì)人才競爭中取得優(yōu)勢。
　　
　　（二）中國企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求
　　
　　加入WTO后，我國企業(yè)將失去關(guān)稅保護(hù)和出口補貼等，必須在國家法律、制度允許的范圍內(nèi)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律去運作，完全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，并面對開放的國際市場，按照國際慣例和國際會計準(zhǔn)則行事，平等參與市場競爭。這就要求注冊會計師能夠為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因為企業(yè)將不但要求注冊會計師和事務(wù)所提供審計和一般信息披露服務(wù)，還會要求提供有關(guān)資產(chǎn)重組、上市運作、投融資決策、風(fēng)險規(guī)避、市場預(yù)測等一系列更高層次的管理咨詢服務(wù)。也就是說，入世后的中國企業(yè)，對注冊會計師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量等有更大的需求和更高要求。同時，越來越多的企業(yè)將面對開放的國際市場競爭壓力，將有越來越多的國有企業(yè)改制成為股份制企業(yè)，他們也渴望得到注冊會計師和會計師事務(wù)所提供的高質(zhì)量服務(wù)。所以，對注冊會計師服務(wù)不僅在數(shù)量上，而且在質(zhì)量和內(nèi)容上都將有巨大的需求。
　　
　　可以以反傾銷為例，說明入世后我國企業(yè)需要大量注冊會計師服務(wù)。截止到2000年6月，共有27家中國企業(yè)在9項反傾銷調(diào)查中向歐盟提出市場經(jīng)濟待遇申請，但只有3家中國企業(yè)的申請得到歐盟委員會的批準(zhǔn)。歐盟委員會否決中國企業(yè)市場經(jīng)濟待遇申請的主要原因有以下幾項：(1)中國企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售受到限制。歐盟認(rèn)為，限制中國產(chǎn)品，特別是高科技的合資企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是中國政府保護(hù)國內(nèi)低效率產(chǎn)業(yè)的主要手段之一。(2)企業(yè)決策受到明顯的國家干涉。(3)企業(yè)缺乏經(jīng)過正確審計的財務(wù)賬目。歐盟認(rèn)為大多數(shù)中國企業(yè)提交的是不完整的賬目，其中相當(dāng)部分根本未經(jīng)過審計或沒有按照國際會計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，尤其是在資產(chǎn)折舊方面。(4)產(chǎn)品成本由于以前的政府行為而存在明顯的不真實因素，如國有企業(yè)中普遍存在的不正確的資產(chǎn)評估和隨意地重新評估等。(5)仍有一部分企業(yè)在進(jìn)行易貨貿(mào)易。歐盟的反傾銷調(diào)查主要是書面進(jìn)行的，歐盟也不會對中國企業(yè)進(jìn)行任何培訓(xùn)指導(dǎo)。因此，中國企業(yè)如果受到反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗的反傾銷律師和注冊會計師的指導(dǎo)下，充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)訴，積極申請市場經(jīng)濟待遇。
　　
　　這生動說明，面對激烈的國際市場競爭，入世后的我國企業(yè)必須按國際慣例去經(jīng)營和運作，也必須遵守WTO規(guī)則，因此，到時眾多的中國企業(yè)更加需要高水平的注冊會計師為之提供全方位和高層次的服務(wù)。
　　
　�。ㄈ�）外國投資者對注冊會計師服務(wù)的需求
　　
　　加入WTO后，會有更多的外國資本大量涌入中國。外國投資者以及其他利益主體為保護(hù)自身的利益，迫切要求中國的會計市場能夠按照國際慣例和國際會計準(zhǔn)則為他們提供規(guī)范的注冊會計師服務(wù)，如進(jìn)行獨立和公正的審計、提供規(guī)范和真實的信息及管理咨詢服務(wù)等，以便進(jìn)行科學(xué)決策。因此，入世后外國資本流入和外國投資增加，也對我國注冊會計師服務(wù)產(chǎn)生新的更大需求。
　　
　�。ㄋ模┲袊�資本市場的開放和發(fā)展所產(chǎn)生的需求
　　
　　我國的資本市場已得到了空前的發(fā)展，目前在上海和深圳證券交易所上市的各類公司已有一千多家。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和資本市場的逐步開放，會有越來越多的企業(yè)上市，有的企業(yè)還要到海外上市，有的外國企業(yè)也會來中國上市；我國創(chuàng)業(yè)板市場的創(chuàng)立，也將為許多高科技企業(yè)和風(fēng)險投資企業(yè)提供發(fā)展機會；商業(yè)銀行等金融機構(gòu)也將有機會重組和上市，等等。開放的、規(guī)范的資本市場的發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊會計師服務(wù)。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊會計師提供及時準(zhǔn)確的信息和可靠服務(wù)。資本市場的逐步全面開放，將對注冊會計師行業(yè)等中介服務(wù)提出了更多、更高、更嚴(yán)的要求。
　　
　�。ㄎ澹┬畔⒒�和網(wǎng)絡(luò)時代對注冊會計師服務(wù)的需求
　　
　　在信息化和網(wǎng)絡(luò)時代，人們對注冊會計師服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在注冊會計師能否采用先進(jìn)的技術(shù)和方法為客戶提供快捷方便的服務(wù)和及時準(zhǔn)確的信息，并且，人們應(yīng)該能夠隨時獲得有關(guān)企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財務(wù)報告，更多地涉及到企業(yè)績效、風(fēng)險度量、發(fā)展預(yù)測等。這就要求注冊會計師能為人們提供全新的服務(wù)。
　　
　�。�六）各級政府對注冊會計師服務(wù)的需求
　　
　　隨著改革開放的不斷深入，我國的各級政府也正在轉(zhuǎn)變職能，一方面，政府原有的許多服務(wù)職能會轉(zhuǎn)由注冊會計師等中介機構(gòu)承擔(dān)，另一方面，各級政府部門和公共事業(yè)也會越來越多地需要注冊會計師提供社會審計等相應(yīng)服務(wù)，這些都是較大的需求。
　　
　　總之，加入WTO后，我國將對注冊會計師服務(wù)產(chǎn)生一種全方位的需求。這種需求，既有對注冊會計師人才的需求，又有對注冊會計師服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍的需求；既有對注冊會計師服務(wù)數(shù)量的需求，又有對服務(wù)質(zhì)量的需求；既有對服務(wù)形式的需求，又有對服務(wù)內(nèi)容的需求。結(jié)論是，這種需求是巨大的和更高層次的需求，它為我國注冊會計師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了巨大的空間和動力。

　　二、供給分析：低層面的相對過剩與高層次的相對不足

　　如果從供給角度對我國注冊會計師行業(yè)進(jìn)行全方位的分析，我們會看到 ，目前我國注冊會計師行業(yè)存在著低層次供給相對過剩和高層次供給相對不足這一矛盾現(xiàn)象。

　　從注冊會計師為市場提供服務(wù)的角度看，目前我國注冊會計師行業(yè)存在下列主要問題：

　　1．事務(wù)所規(guī)模小。盡管全國現(xiàn)有執(zhí)業(yè)注冊會計師6萬余人，但全國4000多家事務(wù)所中，注冊會計師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務(wù)所的情況看，全國78家事務(wù)所擁有證券許可證注冊會計師1000多名，超過20名的只有5家，合并后的事務(wù)所的規(guī)模雖有提高，但這些事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)平均也只有90余人，且70%的事務(wù)所的執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)在100人以下。

　　2．業(yè)務(wù)單一，獲利水平低。目前會計師事務(wù)所的服務(wù)范圍涉及會計、審計、評估、稅務(wù)、管理咨詢等，但絕大多數(shù)事務(wù)所還只能提供審計等單一品種的服務(wù)，能提供全方位管理咨詢業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的不多，總體的業(yè)務(wù)服務(wù)能力和范圍都十分有限。

　　3．人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)老化。全國通過考試取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員有5萬多人，進(jìn)入會計師事務(wù)所的只有2萬多人，因此，事務(wù)所大多數(shù)注冊會計師還是早期考核通過的年齡較大的一批人，具有較全面的知識結(jié)構(gòu)、熟悉國際會計準(zhǔn)則和國際慣例、能熟練應(yīng)用計算機、能為顧客提供各種管理咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人才更是奇缺。

　　4. 缺少行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，行業(yè)管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。例如，在1997年和1998年的《中國統(tǒng)計年鑒》中，在分行業(yè)數(shù)據(jù)中還沒有注冊會計師和會計師事務(wù)所的任何數(shù)據(jù)；《中國經(jīng)濟年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》也只有3頁關(guān)于注冊會計師的文字資料；《中國會計年鑒》只是分地區(qū)用文字概括地介紹了關(guān)于注冊會計師和會計師事務(wù)所發(fā)展的有關(guān)情況，也沒有詳細(xì)的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這對行業(yè)管理部門科學(xué)、規(guī)范地制訂決策是十分不利的。

　　5．在管理和執(zhí)業(yè)環(huán)境上，注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范、事務(wù)所運營體制和行業(yè)監(jiān)管機制等都存在較多問題，如事務(wù)所內(nèi)部缺乏激勵，行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督不夠，法律法規(guī)不健全，存在政府干預(yù)，作假較嚴(yán)重等。

　　6．注冊會計師后續(xù)教育的機會和渠道少。由于事務(wù)所培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)的層次也較低，加之還沒能建立一套面向市場的、有效的培訓(xùn)機制，這使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務(wù)的能力十分有限。

　　三、一般性結(jié)論

　　根據(jù)我們前面的分析，可得出如下一般性結(jié)論：

　　1．加入WTO后，我國注冊會計師市場的供給和需求矛盾將變得更為突出。我國低水平的和不盡規(guī)范的注冊會計師服務(wù)與高標(biāo)準(zhǔn)的巨大的市場需求之間存在較大矛盾。在提供服務(wù)的范圍、水平、層次、質(zhì)量、技術(shù)等各方面，我國的注冊會計師行業(yè)供給將存在一系列的不適應(yīng)性。

　　2．競爭加劇。入世后的會計市場競爭，將是全方位的。既有中外競爭，又有國內(nèi)同業(yè)競爭。由于收入方面存在巨大差距，許多優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干跳槽不可避免，會計師事務(wù)所可能會象現(xiàn)有中資銀行那樣面臨大量人才流失，這會使事務(wù)所處于不利的競爭地位；外國公司在中國設(shè)立分支機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍將是全方位和多層次的，這使得業(yè)務(wù)單一的我國會計師事務(wù)所的收益會進(jìn)一步惡化；在資本市場和放開的國際市場上，企業(yè)會選擇信譽好、影響力大、服務(wù)水平高的著名會計公司和事務(wù)所，這將使眾多小會計師事務(wù)所難以生存。

　　3．挑戰(zhàn)與機會并存。盡管我國注冊會計師行業(yè)將面臨激烈的市場競爭和較大的沖擊，但由于我國的市場需求巨大，而且呈多元化、多層次格局，那些機制靈活、管理水平高的事務(wù)所仍將有較大的生存和發(fā)展空間，關(guān)鍵是事務(wù)所如何提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)形式。但面對國際市場，我國會計師事務(wù)所和注冊會計師想要走出去在短期內(nèi)恐怕還不具備任何條件。

　　4．監(jiān)管難度加大。會計市場開放后，使得會計市場尤其是注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管難度加大，這也對中國注冊會計師協(xié)會提出了更新更高的要求，要求在制度上必須有所創(chuàng)新。

　　四、對策與建議

　　1．加大人才培養(yǎng)力度。當(dāng)今社會，企業(yè)最需要的會計人員必須具備下列特質(zhì)：技術(shù)技能(包括會計經(jīng)濟財務(wù)生產(chǎn)等)、智能技能、溝通技能和團隊技能等。中國注冊會計師協(xié)會和各地方注冊會計師協(xié)會應(yīng)根據(jù)入世后會計市場對高素質(zhì)人才的需求，加大人才培養(yǎng)和注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)力度。要建立起一個面向市場的人才培訓(xùn)制度，以入世為契機和動力，充分利用國際知名會計公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機制，加速我國注冊會計師達(dá)到國際水平的步伐。

　　2．多元化經(jīng)營。會計師事務(wù)所的多元化經(jīng)營，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務(wù)管理、資產(chǎn)評估等的法規(guī)和實務(wù)很大程度上是相通的，注冊會計師、律師、稅務(wù)師、財務(wù)分析師、評估師在專業(yè)知識方面也是互補的。一個機構(gòu)從事多項業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以提供一條龍服務(wù)，降低成本，提高效率。實行多元化經(jīng)營，也是防范經(jīng)營風(fēng)險的需要。

　　開拓新領(lǐng)域和提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是多元化經(jīng)營的必然選擇。由于市場競爭的更加激烈(不只是會計師之間的競爭，還包括會計師與律師、管理顧問等之間的競爭)，配合網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展，國際營銷效率大幅提高，審計業(yè)務(wù)如何有效營銷和實行有效發(fā)展戰(zhàn)略，將是會計師事務(wù)所競爭的關(guān)鍵所在。目前，會計專業(yè)應(yīng)用各種信息評量不同商品勞務(wù)甚至信息本身的價值的機會與需求也逐漸增多。許多大會計師事務(wù)所從事審計工作或查賬時的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向以風(fēng)險為最主要的考慮重點。例如，過去企業(yè)披露時只是介紹市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等，而將來都可能有標(biāo)準(zhǔn)化的衡量方式與披露要求。

　　3．規(guī)�；�經(jīng)營。這也是入世后我國會計師事務(wù)所面對激烈市場競爭的唯一選擇。規(guī)模化經(jīng)營的目的，是擴大市場份額，健全服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。只有規(guī)�；�經(jīng)營，才能降低成本，才能增強競爭力。

　　4．行業(yè)管理體制和事務(wù)所經(jīng)營機制創(chuàng)新，完善會計準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)。行業(yè)管理的重點應(yīng)是明確行業(yè)發(fā)展方向及其政策、制定競爭規(guī)則等。加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平競爭。應(yīng)該靠一個好的制度安排來約束所有當(dāng)事人的行為，從而提高效率。
　　
　　總之，我國會計市場潛力巨大，加入WTO后，我國的注冊會計師行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，但也有較大的發(fā)展機會和空間。我們應(yīng)以加入WTO為契機和動力，積極學(xué)習(xí)和借鑒國際知名會計公司的管理經(jīng)驗，充分利用國際知名會計公司的雄厚實力和對成熟市場經(jīng)濟所需中介服務(wù)的深入了解，不斷開發(fā)市場，促進(jìn)我國注冊會計師行業(yè)和會計市場的規(guī)范和發(fā)展。